方城縣人民政府 關于河南省“四好農村路”示范縣創建 工作總結報告

近年來，我縣高度重視“四好農村路”建設工作，按照高標準“建好、管好、護好、運營好”農村公路的要求，強化組織領導，加大投入力度，精心組織實施，積極推進河南省“四好農村路”示范縣創建活動，經過兩年的積極籌備，現已具備申請驗收基本條件，特提出如下報告：

一、方城縣創建工作基本情況

方城縣位于河南省西南部，南陽盆地東北緣，是省級扶貧開發重點縣和革命老區。全縣縣域總面積2542平方公里，轄17個鄉鎮（街道）、571個行政村，人口有120余萬。目前，我縣現擁有農村公路總里程2868公里，其中：縣道6條156.605公里，專用公路2條16.065公里，鄉道13條209.524公里，村道515條2485.88公里。根據河南省交通運輸廳《關于印發“四好農村路”示范縣創建實施方案的通知》要求，我縣已具備“四好農村路”省級示范縣創建基本條件：一是農村公路總里程達2868公里，符合省定不得少于300公里的標準。二是農村公路五項路網基本情況中有四項滿足指定指標。分別是：（1）農村公路中等級公路里程為2389.39公里，占總里程的83%，符合省廳不低于75%比例的要求?？h鄉公路中等級公路總里程為210.74公里，其中，二、三級公路里程為158.61公里，占比為75%，符合省廳不低于40%比例的要求；（2）農村公路有鋪裝路面（不含簡易鋪裝路面）總里程2389.39公里，占農村公路總里程的83%，符合省廳不低于50%的要求；（3）橋梁373座13759.15延米，其中，危橋185座4604延米，占比為33%，符合省廳現有農村公路危橋比例不高于35%的要求；（4）縣鄉道有鋪裝路面（不含簡易鋪裝路面）中省級文明示范路里程23.7公里，占比為11%，滿足省廳不低于10%比例的要求。三是本年度及前兩年內我縣沒有因農村公路工作存在質量安全問題被群眾舉報或媒體曝光。四是本年度及前兩年內我縣交通主管部門及農村公路管理機構黨政一把手沒有因廉政問題被紀檢部門查處。   

二、方城縣創建工作優勢和成效

近年來，我縣加大資金投入，實施多措并舉，全面加強農村公路建設、管理、養護、運營工作，取得了顯著的創建成效。主要表現在：

（一）加強領導，夯實組織保障。一是成立組織機構?？h委、縣政府高度重視“四好農村路”示范縣的爭創工作，成立以縣委書記任政委、縣長任指揮長的高規格“四好農村路”示范縣創建工作指揮部，交通、發改、財政、扶貧、財政、林業、環保等相關部門負責人和各鄉鎮主要領導為成員，負責統籌協調和組織指導“四好農村路”示范縣創建工作。二是出臺《方城縣關于印發“四好農村路”創建活動實施方案的通知》和《關于印發方城縣創建“四好農村路”示范縣實施方案的通知》，明確工作目標、重點任務、指標體系、保障措施。三是將“四好農村路”建設暨交通運輸脫貧工作納入年度績效考核，制定了相關考核方案，細化了標準，明確了責任。

（二）傾力投入，強化資金保障。縣委、縣政府多次召開會議研究農村公路建設項目，連年籌措專項資金投入農村公路建設。近年來共統籌整合投入資金9.27億元，其中：2016—2017年投入扶貧道路建設資金1.36億元，2018年投入扶貧道路建設資金7.29億元,2019年投入道路建設資金6164.67萬元，保障了“四好農村路”示范縣建設工作順利推進?？h政府按照“縣區不低于本年度一般財政預算收入的1.5%列入農村公路日常養護資金”的要求，將農村公路日常養護資金納入縣財政預算，大力推進農村公路建、管、養機構體制改革。目前，我縣已經實現了農村公路管理機構管理經費和編制內人員工資納入縣財政預算，并按時撥付到位。

（三）科學規劃，路網架構完善。按照“縣道暢、鄉道連、通村公路等級化”的農村公路路網建設目標，我縣緊抓“四好農村路”創建暨交通脫貧的大好機遇，徹底打一場交通基礎設施建設的翻身仗。在村道建設方面，2016-2017年共建設389公里，解決了行政村通硬化路的問題。2018年安排三批村道建設計劃717.9公里，總投資3.19億元。其中：第一批373.7公里，用于解決道路聯村串莊、迂回成網不夠問題；第二批266公里，用于解決109個貧困村中所有自然村通硬化道路的問題；第三批78.2公里，用于解決部分通村部或學校路面損壞需硬化提升這一問題。在縣鄉道建設方面，2018年對148.9公里有問題的縣鄉道路全部進行提升改造，從根本上改善了全縣縣鄉道路路況較差的現狀，實現了全縣鄉鎮之間環線相連、行政村與鄉鎮之間骨干線相連、行政村之間等級公路相連的農村公路網絡。全縣農村道路近三年時間建成總長度1256.36公里，發生了翻天覆地變化，寬闊、平坦、整潔的公路直達村組，全縣百余萬群眾享受到“四好農村路”創建暨交通扶貧帶來實實在在的成效。

（四）加強管養，優化路域環境。一是規范管養機構和養護作業。我縣三級四類各級管養基礎設施建設均已建成，已形成縣有中心管養站，鄉有標準化鄉鎮管養站，村有管養室的全覆蓋管養體系。其中，建成中心管養站4個，已全部投入規范運行。堅持抓好各鄉鎮農村公路養護月檢查、季評比和定期通報制度。重點圍繞美麗鄉村路創建活動，對農村道路集中開展路面、路肩、邊溝、安防工程和綠化建設，按照“一路一景”設計，努力打造“人在車中坐、車在畫中行”的農村公路綠色長廊。二是路產路權得到有效保護?？h財政投入200多萬元，先后按照省市要求的標準，建成20多處智能限高限寬設施，基本覆蓋所有鄉鎮，有效遏制了大型超限超載車輛對農村公路的危害。同時，將全縣劃分為東西南北四個區域，每個區域2個執法中隊，具體負責責任區域內的超限超載治理、路域環境治理等交通運輸執法工作，累計查處超限運輸車輛580臺次，卸載貨物3.9萬噸，治理揚撒車輛150臺次，查處各類路產路權案事件550起，保障了農村公路安全暢通。

（五）規范運營，方便群眾出行。我縣重投入、建專班、搞規劃、調運力，加快推進村村通客車進程。2016年以來，加大資金投入，共投資2400多萬元，購置更新客車156臺,解決了運力不足問題；縣政府出臺財政兜底補貼政策，每年投入資金300多萬元，解決了村村通客車因乘坐率低下營運虧損的問題；加快輻射貧困村客運站建設，投入資金240多萬元，建設簡易候車亭170個、客車?？空九?78個、行政村通班車“公示牌”600個，解決了村村通客車?？坎灰幏秵栴}。班線規劃上，在原有交通脫貧村村通客車的基礎上，優化調整線路，取消分流線路、假日班、預約班，全部開通日班，現開通線路56條，延伸線路12條，投入運力354臺，全縣所有行政村實現了真通實達。省交通廳命名方城縣為第一批“萬村通客車提質工程”省級示范縣，是南陽市僅有2個縣區之一，獲得500萬元補助資金。