方城縣應急管理局2021年度預算執行情況審計結果2022年第2號

根據《中華人民共和國審計法》第十八條的規定，方城縣審計局自2022年4月7日至2022年6月8日，對方城縣應急管理局2021年度預算執行及其他財政財務收支情況進行了審計?，F將審計結果公告如下：

一、基本情況及評價

方城縣應急管理局為縣政府組成工作部門，主要職責是負責全縣應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作；貫徹落實應急管理、安全生產等有關法律法規和政策性規定，組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃；指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設；牽頭建立統一的全縣應急管理信息系統，負責信息傳輸和共享，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情等工作。

內設辦公室（安全生產綜合協調股）、政策法規股（行政審批服務股）、應急救援指揮中心、危險化學品安全監督管理股、非煤礦山工貿行業安全監督股等5個股室。下設應急服務中心（規格副科級，編制數16名，內設機構7個，分別是綜合辦公室、宣傳培訓股、應急服務股、應急救援股、綜合減災股、災害救助股、物資保障股），人民政府森林防滅火指揮部辦公室（規格股級，編制數3名），防震減災中心（規格股級，編制數4名）等3個事業單位，均為全額預算管理，財務未單獨核算。

縣應急管理局提供的資料顯示，機關行政編制7名，事業編制23名，現有在職人員40名，退休人員8名，勞務派遣7名。

2021年，縣財政局批復應急管理局部門支出預算3308900元（人員經費2069400元、公用經費1239500元），實際預算支出執行3549445.35元,執行比例107%;年度本級追加支出預算3516185元（人員經費11185元、公用經費205000元、專項經費3800000元，壓減非必要非剛性支出-500000元），本級追加支出預算執行531185元,執行比例15%,年度上級追加支出預算11791020元（系項目經費），上級追加支出預算執行1170000元,執行比例9.9%。年度預算合計18616105元，預算支出執行5250630.35元，總執行比例28%。年初恢復零余額用款額度1145269.67元，年度支出1142398.96元。

審計結果表明，方城縣應急管理局能夠按照相關要求組織實施2021年度預算管理工作，預算收支基本符合國家財經法規的有關規定，但審計發現還存在預算編制不規范、超預算支出、預算執行率低等問題，有待進一步糾正和改進。

二、審計發現的主要問題 

（一）預算（決算）編制方面存在的問題

1.預算編制不科學造成預算執行率低

（1）2021年財政預算批復其他收入-一般罰沒收入1000000元，賬面反映實際完成319000元，按照財政批復完成率31.9%。

（2）2021年財政預算批復應急管理局辦公費960000元，年中剛性支出調減500000元，當年追加465000元，當年應使用額度合計925000元，實際使用164849.98元。預算執行率17%。

（3）2021年財政預算批復應急管理局電費30000元，實際支出0元。     

2.預算編制不完整造成無預算支出

2021年財政預算未批復應急管理局咨詢費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、勞務費。實際支出咨詢費20000元、郵電費10937元、差旅費267158元、維修（護）費2650元、租賃費5000元、勞務費329232.42元，合計634977.42元。

3.未編制政府采購預算。

2021年固定資產科目反映購置通用設備12600元，預算批復車輛購置費420000元，合計432600元。年初未編制政府采購預算。

4.未嚴格執行績效評價管理制度。

2021年7月23日宛財預[2021]435號下達中央自然災害救災資金200000元，2021年7月29日宛財預[2021]439號下達中央災后重建補助資金500000元，2021年11月13日宛財預[2021]663號下達2021年受災群眾救助省級補助2750000元，2021年11月13日宛財預[2021]664號下達2021年因災倒損居民住房恢復重建省級補助資金1755400元，2021年12月16日宛財預[2021]716號預下達2021年中央自然災害救災資金2801000元，2021年12月21日宛財預[2021]717號下達中央自然災害救災資金5990000元，合計13996400元。截止審計時未開展績效目標編制工作。

5.決算（草案）編制不真實、數額不準確

（1）2021初恢復用款額度1145269.67元，決算報表反映年初結轉結余1150341.42元，差5071.75元。

（2）賬面反映，2021年財政撥款收入6293991元，決算報表反映，2021年財政撥入5379464.75元，差914526.25元。

（3） 賬面反映，2021年業務活動費-其他商品服務支出575818元，福利費支出0元。決算報表反映，2021年其他商品服務支出505818元，福利費支出70000元。

（二）預算執行方面存在的問題

1.超預算支出202589.26元，其中：

（1）2021年財政預算批復應急管理局公務接待費20000元，2020年結轉2021年使用6320元，當年應使用額度合計26320元，實際列支182860元，超支156540元。

（2）2021年財政預算批復應急管理局公務用車運行費30000元，實際列支32448.48元，超支2448.48元。

（3）2021年財政預算批復應急管理局會議費0元，2020年結轉2021年使用16568.22元，實際列支60169元，超支43600.78元。

2.預算執行率低

（1）2021年10月12日財政預算批復（本級追加）應急管理局產業集聚區地震安全性評價費用1280000元，實際支出0元。

（2）2021年9月23日財政預算批復（本級追加）應急管理局地震災害風險普查項目費用300000元，實際支出0元。

（3）2021年8月30日財政預算批復（本級追加）應急管理局購置應急執法車費用420000元，實際支出0元。

3.公用經費和日常項目支出未按規定壓減228835.18元。

（1）2021縣應急管理局賬面反映印刷費支出142156元，與2020年同期131739元相比增加10417元。

（2）2021縣應急管理局賬面反映公務接待費支出182860元，與2020年同期33367元相比增加149493元。

（3）2021縣應急管理局賬面反映公務用車運行維護費支出32448.48元，與2020年同期27464.30元相比增加4984.18元。

（4）2021縣應急管理局賬面反映會議費支出60169元，與2020年同期11138元相比增加49031元。

（5）2021縣應急管理局賬面反映郵電費支出10937元，與2020年同期4875元相比增加6062元。

（6）2021縣應急管理局賬面反映差旅費支出267158元，與2020年同期258310元相比增加8848元。

（三）未嚴格執行公務接待制度。方城縣應急管理局2021年度公務接待費支出96604元，審計發現有90357元未按照相關規定附接待公函、接待清單等必要附件。

（四）未按規定實行政府采購12600元。

2021年“固定資產-通用設備”列支在方城縣東康電子有限公司購平板電腦6臺12600元，未經政府采購。

    （五）重復報銷費用500元。

 2021年業務活動費用-差旅費中列支王文沅、劉智遠2020年9月14-15日赴信陽參加全省災害信息員培訓差旅費共計1720元。其中伙食補助400元，公雜費補助320元，車費報銷1000元。重復報銷車費500元。

（六）會計核算不規范2414950元。

（1）未嚴格執行政府會計準則制度，造成少計提折舊735200元。系2021年賬表反映，未設置固定資產折舊科目，自2019年至2021年應計提固定資產折舊735300元，實際未計提固定資產折舊費。

（2）應計業務活動費而沖減福利費9650元，系2021年其他應付款-福利費列支中列支文印費9650元。

（3）2021年財政預算批復應急管理局2020-2021年自然災害救災資金1670000元，國庫集中支付系統數據顯示支付1670000元，急管理局2021年收支業務未做賬務處理。

（4）列支以前年度費用243871元。

 2021年業務活動費-公務接待費支出中列支2019年度費用82594元、2020年度費用90008元，計172602元； 2021年業務活動費-會議費支出中列支2019年度費用40187元、2020年度費用19982元，計60169元；2021年其他應付款-工會費列支2019年3月購蛋糕款11100元。合計243871元。

（七）內審工作開展情況

     截止審計時，未配備專職人員，內部審計工作未開展。

三、審計（調查）處理及整改情況 

    對此次審計發現的問題，方城縣審計局已依法出具了審計報告。方城縣應急管理局具體整改情況由其自行公告。