各項老年人補貼服務指南（補貼名稱、補貼依據、補貼對象、補貼內容和標準、補貼方式、補貼申請材料清單及格式、辦理流程等）

各項老年人補貼服務指南

一、依據

為深入貫徹《河南省老年人權益保障條例》，嚴格落實省重點民生實事相關要求，切實提高惠老助老水平，做好全市80周歲以上老年人高齡津貼發放管理工作，特制定“南陽市高齡津貼發放管理辦法（暫行）”。

二、發放對象

凡具有南陽市戶籍、年滿80周歲以上（身份證年齡）的老年人，均屬高齡津貼發放對象。

三、發放標準、時間

（一）年滿80—89周歲的老年人，每人每月50元；

（二）年滿90—99周歲的老年人，每人每月100元；

（三）年滿100周歲以上的老年人，每人每月300元。

在核定低保、低收入居民等困難對象時，高齡津貼不計入家庭收入；在征收個人所得稅時，高齡津貼不計入個人收入。

四、時限

從2019年1月1日起，按月發放。

五、高齡津貼的申請和審批程序

（一）申請

符合高齡津貼申請條件的老年人，憑本人第二代居民身份證（出示身份證原件及復印件3份）、戶口簿（出示戶口簿原件、戶口簿首頁及本人資料頁復印件各3份）、近期免冠1寸照片3張，自愿向戶籍所在地的村（居）民委員會提出申請，填寫《南陽市高齡津貼申請表》（一式3份）。

申請人由于身體原因不能自己申請的，可委托他人代為申請。委托辦理申請手續須提供本人的委托證明、受托人的身份證原件及復印件。

符合高齡津貼發放條件的高齡老人，可于到齡前1個月提出高齡津貼申請。

已享受高齡津貼的老年人從89周歲增至90周歲、99周歲增至100周歲的，可提前1個月提出變更申請。申請時無須再次提交申請資料，只填寫《南陽市高齡津貼申請表》，由村（居）民委員會協助辦理變更手續。

（二）審核

村（居）民委員會在接到個人申請后，要認真調查核實，進行初審評議，初審同意后在轄區內公示7日，接受群眾監督和評議。無異議后，簽署初審意見加蓋公章，及時將申請材料報街道辦事處（鄉鎮民政所）。

街道辦事處（鄉鎮民政所）對申請材料進行審核。無異議后，簽署審核意見加蓋公章，填制《南陽市高齡津貼發放明細表》《南陽市高齡津貼發放匯總表》《南陽市高齡津貼享受對象退出名冊》，于每月20日前將本轄區內享受高齡津貼老人的新增、變更、注銷（亡故、遷出）等情況上報縣（區）民政部門審批。

（三）批準

縣（區）民政部門對街道（鄉鎮）上報的申請材料及匯總材料進行審核確認。無異議后，于每月28日前簽署審核意見加蓋公章，辦結批準程序，將符合條件的申請對象納入高齡津貼的發放范圍。匯總《南陽市高齡津貼發放明細表》《南陽市高齡津貼發放匯總表》《南陽市高齡津貼享受對象退出名冊》（紙質版和電子版），及時上報市民政部門備案。

對不符合條件的申請，應予退回，由街道辦事處（鄉鎮民政所）告知申請人，并說明理由。

《南陽市高齡津貼申請表》及申請人身份證、戶口本（首頁及本人資料頁）復印件經審定后，應在縣區民政部門，街道辦事處（鄉鎮民政所）以及村（居）民委員會分別留存建檔。

縣（區）民政部門負責組織對高齡津貼享受對象進行年審?？刹扇”救说剿诖澹ň樱┟裎瘑T會、上門采集、信息化手段或提供視頻實況、當時照片以及其他可以證明老人當前狀況的方式進行認定，每年11月10日前年審完畢，并認真填寫《南陽市高齡津貼享受對象年審表》。

享受對象逾期不辦理認定手續的，從次月停發，直至按規定認定后重新計發,不再補發。

六、高齡津貼的發放

高齡津貼實行屬地發放管理，由市級民政部門負責高齡津貼發放工作的統籌指導，各縣（區）民政部門負責本區域內高齡津貼發放工作的組織實施。

符合高齡津貼發放條件的申請人，提出申請核準后，從核準次月起計發，發放至遷出或亡故當月止。

非本市戶籍遷入本市的80周歲及以上的老年人，戶口遷入當月即可提出申請，自核準次月起計發。80周歲及以上的老年人，戶籍在市屬各縣（區）之間遷移變動的，需及時變更發放屬地。享受高齡津貼人員亡故、遷出的，其親屬和戶籍所在地的村（居）民委員會應當及時向街道辦事處（鄉鎮民政所）通報信息，及時辦理高齡津貼注銷手續，從其遷出或亡故后的次月起停止發放高齡津貼。故意隱瞞信息以騙取高齡津貼的，由街道辦事處（鄉鎮民政所）予以糾正并追回被騙取的資金。   

享受高齡津貼待遇的老年人，離開最后居住地失聯滿1個月的，暫停發放高齡津貼；因失聯停發高齡津貼的老年人自取得聯系認定后，可以重新提出申請，其高齡津貼從申請批準次月起計發，不再補發。

七、資金來源和人員保障

1、各縣（區）高齡津貼所需資金按照屬地管理、分級負擔的原則，由省、市、縣財政分級負擔，并納入同級財政預算。除省級補貼資金外，市級財政對六區（宛城、臥龍及四個工區）80-89歲的老人每人每月補助15元，對90-99歲的老人每人每月補助30元，對100歲以上的老人每人每月補助90元；其余部分由各縣（區）財政自行負擔。

各縣（區）民政部門每年11月20日前對申請對象審核匯總后，報上級民政部門和同級財政部門，申報下一年預算。

2、各縣（區）要通過政府購買公益崗位的形式，為每個鄉（鎮、街道）和村（居）民委員會各設1個公益性崗位，負責協助做好高齡津貼的登記、審核、發放工作，確保高齡津貼發放工作有專人負責。

八、辦理部門、時間、地點、聯系方式

辦理部門：縣民政局

時間：夏季8:00-12:00 15:00-18:00

            冬季8:00-12:00 14:30-17:30

 地點：方城縣文化路335號

 聯系方式：0377-67290333

九、工作要求

（一）加強領導、提高重視。實施80歲以上老年人高齡津貼制度，是我市全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習近平總書記關于民政工作和養老服務工作重要指示批示精神的重要舉措，是積極應對人口老齡化，落實《河南省老年人權益保障條例》及民生實事的具體體現。各縣（區）民政、財政部門要高度重視、周密部署，加強協同配合，認真抓好落實。民政部門要建立健全發放管理機制，嚴格執行審批和發放程序，?？顚Ｓ?，把高齡津貼發放作為愛老、敬老的重要惠民工作抓實抓好。要對本區域內年滿80周歲及以上的老年人進行精準普查，采集高齡老人信息，按照80-89周歲、90-99周歲、100周歲及以上三個年齡段進行統計并準確測算所需資金。財政部門要強化資金保障，結合實際及時將民政部門測算資金、高齡津貼發放對象基礎數據庫和發放審核系統的開發、運營及維護費用納入年度同級財政預算，確保發放工作穩步推進。

（二）創新手段，精準核對。在實施高齡津貼制度時，創新工作方法，借助互聯網技術簡化申請和定期認證審核程序；核實高齡老人信息，登記造冊，建立高齡津貼發放對象基礎信息數據庫，及時準確報送相關報表和有關工作報告。同時，認真貫徹落實全市深化“放管服”改革、“一網通辦”和“最多跑一次”的工作要求，積極運用互聯網和生物識別技術，建立老年人補貼遠程申報審核機制。市民政局及各縣（區）可使用政府購買養老服務等資金，委托第三方定期開展老年人身份和生物識別認證服務，不斷簡化申請和定期認證審核程序，提高認證效率和資金使用準確性。對于行動不便的老年人可以通過政府購買養老服務等方式由工作人員上門辦理，堅決杜絕讓行動不便的老年人到指定地點進行認證核查。

（三）嚴格管理、接受監督。要堅持動態管理、分類發放，切實做到高齡津貼不漏發、不超發、不錯發、不截留、不拖欠、不克扣，杜絕巧借高齡津貼申請、認證審核、發放等名義向老年人或老年人家屬巧立收費名目等違規行為發生。要建立定期核查、抽查和統計報告制度，廣泛接受社會監督和有關部門的檢查。市民政、財政部門將對各縣（區）高齡津貼制度落實情況進行督導，對申請高齡津貼程序繁雜，擅自增加申請補貼條件，未按規定標準、程序和時限辦理審核發放的，服務老年人態度較差，群眾不滿意的單位和個人，要予以通報批評。

附件：1．南陽市高齡津貼申請表

      2．南陽市高齡津貼發放明細表

      3．南陽市高齡津貼發放匯總表

      4．南陽市高齡津貼享受對象年審表

      5．南陽市高齡津貼享受對象退出名冊

附件1

南陽市高齡津貼申請表

         縣（區）

備注：1．出生年月必須與身份證一致；

      2．申請人戶口簿、身份證正反兩面復印件（委托人身份證復印件）一式三份，隨申請表附后；

3．“銀行帳號”為發放部門指定銀行開設的個人儲蓄銀行帳號

附件2

南陽市高齡津貼發放明細表

  　      縣（區）　　　　　　　　　　經手人：　　　　　　　　　　制表時間：

附件3

南陽市高齡津貼發放匯總表

        縣（區）       　經手人：       　制表時間：

附件4

南陽市高齡津貼享受對象年審表

填表單位（蓋章）：                           

說明 1.年審時間填寫享受津貼對象接受年審的年月日；

     2.年審結果填寫“符合”或“退出”；

     3.對經年審應退出津貼享受的人員同時填寫《南陽市高齡津貼享受對象退出名冊》。

負責人：       填表人：        填表時間：     年  月  日

附件5

南陽市高齡津貼享受對象退出名冊

填表單位（蓋章）：               

說明：退出原因填寫“遷出”、“死亡”或其他原因（應填寫具體原因）。

   負責人：　　　　　　填表人：　　　　　　填表時間：　　　年　　月　　日