義務教育階段學校財務管理及監督辦法

為加強學校財務管理，增強教職工對學校財務活動的監督，進一步提高學校財務管理的透明度和民主化，保障教育事業健康可持續發展，根據《中小學校財務制度》的要求，特制訂本制度。

一、財務公開的原則

學校財務公開應當遵循合法、及時、真實、有效的原則，做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”。

二、財務公開的內容

1、學校收入支出情況；

2、學校固定資產及其增減變動、處置情況；

3、學校大額支出申報及實施情況；

4、學校依法收費的項目、標準、范圍、依據和實際執行情況；

5、學校代收代支資金情況；

6、教師績效工資發放、學生助學金發放等；

7、教職工及家長反映的有關經費方面的熱點問題。

三、財務公開的形式

1、設立固定的財務公開欄；

2、定期召開教職工及學生家長委員會代表大會，匯報經費收支情況；

3、其他便于教職工和社會知曉的形式。

四、財務公開的范圍

財務公開要面向學校全體教職工和以家長委員會為代表的社會發布。

五、財務公開的組織

各學校要嚴格遵照《中小學財務制度》，建立健全學校內控制度、經濟責任、財務信息披露等制度，加強資金支出控制，進一步規范財務管理。各學校要成立以校長為組長、包括工會、財務、教職工代表等有關人員參加的財務公開領導小組，定期按本制度要求做好學校財務公開工作。

民主理財制度及職責

為了加強學校財務和財產管理，切實依靠教職工管理好學校，使有限的資金發揮最大效益，制訂本制度。

    1、學校成立民主理財小組，民主理財小組由5-7人組成。校長任組長，會計任成員，其他成員從教代會代表中推薦產生。任期一個學年，可連選連任。

    2、民主理財小組隸屬學校教（職）代會，它代表廣大教職工為學校當家理財。

理財小組職責：

1、審計核對學校每學期的代收代管費等重大收支情況。對大項支出審批表進行論證、審核。

2、監督審計：監督財務收支預、決算的落實執行情況；監督各項財務制度的實施和財務公開工作；對學校的年度、季度、月度財務收支和會計帳目進行審計，并公布；

3、收集反饋：征求并反映教職工對學校財務管理的意見和建議，督促學校領導作出答復和整改；向老師解釋學校財務情況；每學期末在教師會議上做民主理財工作及學校財務狀況報告，并提出財務管理工作建議。

職責類

一、校長職責

全面負責學校的后勤財務管理工作，堅持勤儉辦學方針，努力改善辦學條件，引導后勤人員樹立為教學服務、為師生服務的思想，管理好學校的校舍、設備和經費;嚴肅財經紀律，努力增收節支，對學校的財務開支進行審批檢查。

二、總務主任職責

在校長領導下，協助校長分管學校后勤財務工作，是學校后勤財務工作的主要負責人。

1、協助校長制定各項后勤管理制度并貫徹執行，制定學校后勤工作計劃。

2、負責學校的財務管理。遵照勤儉辦學的原則，盡可能地利用好有限經費;審核票據;編制學校的經費預算，科學使用經費。

3、負責學校的財產管理。根據教學等方面需要，合理添置、使用和保管學校財產，充分發揮其效益。

4、負責學校的校園建設和校舍管理。根據學校實際情況，對校園建設進行科學規劃，進行校舍的建設、使用和維修。搞好綠化、美化，保持校園的整潔，為師生創造良好的工作、學習環境。

5、負責學校食堂管理工作。

6、搞好學校師生員工的生活福利工作，解除師生員工的后顧之憂。

7、負責對學校后勤工作人員的管理。加強政治思想教育，提高后勤隊伍素質，使之樹立起服務育人觀念。

8、有計劃地征求教職工對后勤工作的意見，及時向校長匯報工作，經常向校務委員會匯報后勤工作情況，認真聽取校務委員會成員的意見。

三、會計崗位職責

1、在縣教體局和中心學校校長領導下，負責中心學校財務工作，對校長負責，對各學校做好服務。

2、依法做好財會工作，主動建立內控機制。

3、認真做好本職工作，嚴格履行財會各項手續，及時做好中心學校財務預算、決算、撥款計劃、經費安排，及時向校長匯報財務收支情況。

4、按規定如實、準確記載、管理好各種帳目，做到帳輕目明、收支清楚、日清月結，學校收支所取得的原始憑證必須手續齊備、真實、合法、有效。學校電子賬務數據要做到及時送審，按時上報，安全有效。嚴格遵守財經紀律。

5、按時上報各項資金的用款計劃，按要求將資金撥付到位，嚴格執行?？顚Ｓ?。按要求完成好學校經費統計以及年終決算等工作。

6、做好全體教師工資變動、核算和各項統計報表工作。

7、妥善理財，開源節流，熱情服務，廉潔勤儉，當好校長理財參謀。

8、妥善保管會計憑證、會計賬簿(總賬、明細賬)、財務報表等財務檔案資料，建好管好財務檔案，并定期立卷歸檔，做好財務處的安全防范工作，遵守國家保密制度。

9、服從學校統一安排，完成學校交辦的其它事務。

四、報賬員職責

1、統一負責管理學?，F金收付工作。嚴格遵守財政紀律。認真學習并熟悉財務制度，切實按照財務制度和標準辦理各項收付報銷手續。按照規定，該收的收，該付的付，受理報銷單據，應予嚴格審查。如發現憑證不實，手續不全，耐心解釋，加以拒付。

2、具體負責學校原始憑證的報銷、收集、分類、匯總、傳遞等工作。

3、認真把關，嚴格審查原始憑證，以合法、真實的原始憑證為收入和支付的依據，所有支出必須有經辦人、會計、財務負責人、校長等簽字，發票要素必須齊全，對不符合制度和規定的經濟業務，不予報銷，未經審核同意不得辦理支付。

4、認真做好各種學生資助金等發放工作。

5、做好各項代付款項和水電的收付工作。

6、服從學校統一安排，完成學校交辦的其它事務。

五、財產管理員職責

1、樹立愛校如家和為教育教學服務，為師生服務的思想。

2、負責全校的教學用品、辦公用品、生活用品、維修材料等物品的保管工作。

3、做好物資的出庫、入庫驗收登記手續。物資入庫一律開箱開包點數、驗收質量，逐項入庫登記，及時發放辦公用品、教材、作業本、生活用品、維修材料、清掃工具、桌凳等，對庫存物資要按規定建立帳本，與報賬員配合定期盤點對帳，做到賬物相符賬賬相符。

4、物品報損報廢，必須得到領導批準。

5、勤儉節約，細心保管，防止積壓、浪費、損壞、被竊，作到物盡其用，使用合理。做好保養工作。

6、經常檢查各班的課凳桌、門窗、玻璃、黑板及一切公物的保管情況，并做好檢查登記，及時向分管領導報告。

7、做好防盜、防霉、防火等物品安全工作，搞好庫房衛生。

8、服從學校統一安排，完成學校交辦的其它事務。

制度類

一、支出管理制度

1、學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準，精打細算，厲行節約。

2、加強對支出的管理，各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。

3、按照縣教育體育局的規定，學校所有支出實行報賬制。報賬員具體負責學校原始憑證的報銷、收集、分類、匯總、傳遞以及資金的收支等工作。

4、嚴格開支審批手續和審批程序。采買用品除教學中必備的辦公用品外，其他各學科需用物品由該科教師向分管領導申請(填寫申請表寫清事由)并得到同意后方可購買。領用各種用品要登記、簽名，并說明用途，做好明細。所有支出嚴格實行“三審一簽”制度，即必須有經辦人、會計、總務主任等簽字，發票要素齊全后交分管校長簽字審批，最后由校長審核同意后方能報銷;對不符合制度和規定的經濟業務，不予報銷，未經審核同意不得辦理支付。

5、嚴格控制學校公用經費支出范圍。公用經費是指保證中小學正常運轉，在教學活動和后勤服務等方面的開支的費用，包括免雜費補助和財政安排的公用經費。公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、降溫、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修等。不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。

教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料和住宿費等開支。

6、學校要堅持量入為出，以收定支，嚴禁超財力支出。各類支出嚴格執行規定，嚴格控制接待費、會議費、租車費，凡接待、租車必須請示分管領導同意并經校長批準;嚴格獎金、津補貼的發放。

7、除政府采購、基建維修支出按規定的程序審批外，其余支出凡一次性金額在2000元以上的應通過校委會集體研究決定，凡一次性支出金額在10000元以上的應報市教育局同意。

8、學校支出須使用合法票據。

二、資產管理制度

學校固定資產是國家財產，是保證教育、教學工作，滿足師生生活所必須的物質基礎。學校應加強對固定資產的使用管理，充分發揮其作用。

1、管理和使用。

(1)學校固定資產的管理必須貫徹“統一領導，分工負責，管用結合，合理調配，物盡其用”的原則，充分發揮固定資產的作用。

(2)保管員負責財產臺帳、總賬、明細帳的管理，做好固定資產的驗收保管、分發、使用、調撥、登記、維修工作，定期檢查核實分管的財產，隨時記錄財產的變動情況，定期清查盤點，做到帳卡物相符。學校財產由學校統一調配使用，專用設備要專管專用，財產設備的使用須有領用、借用、回收手續。

(3)學校會計協同保管員一道管理學校資產帳務，建立財產物資輔助帳。

(4)各部室、班主任、辦公室人員、全體教師要管理好各自保管及使用的校產。班主任負責教室內學生桌椅、電教設備、講桌等物品的保管;辦公室人員負責辦公室的電腦、辦公桌椅、凈水器等物品的使用，在每學期初對各自負責的校產進行登記和檢查，保管人員簽字確認，期末統計校產的損壞情況，對人為損壞的物品要進行賠償。

(5)、學校教職工調離，必須在5日內辦理公物和房屋歸還移交手續，經財產保管員簽字后，學校行政才可辦理調動手續。

(6)凡造成校產損失、被盜等照價賠賞，特殊校產加倍賠賞。

2、資產帳、冊

(1)保管員應對固定資產建立財產登記清冊，記錄所分管財產的品名、規格、數量、單價、價值等。

(2)必須做到帳冊記錄齊全，帳物相符，帳帳相符。

3、固定資產減少的鑒定、報批

(1)學校固定資產的報廢、報損和轉讓，應經學校校長批準。建筑物、貴重設備的報廢、報損和轉讓，要經有關部門批準后予以核銷。

(2)固定資產經鑒定不能使用且無使用價值時，應填寫固定資產報損單，經學校校長批準方能報損，并作相應的帳務處理。

(3)學校應當定期或不定期地對固定資產進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面的清查盤點，對固定資產的盤盈盤虧應當按規定程序及時處理。

(4)保管員要經常清點各室、各位教師保管的校產，發現問題及時向學校領導報告。

三、專項資金管理制度

1、嚴格做到?？顚Ｓ?。

2、嚴格按專項資金規定的用途專項使用，不隱瞞、截留、挪用。

四、財務公開制度

1、建立民主理財、公開理財、科學理財的財務管理機制，健全財經審查小組，定期審查學校財務。

2、實行校長監管、副校長分管、限額以上支出校務委員會決定的財務管理制度。

3、學校要定期向財經審查小組和教職工報告財務收支情況。

五、內部牽制制度

為了在經濟業務處理中查錯防弊，以保證會計信息質量和學校財物的安全完整，制訂學校內部牽制制度。

1、凡涉及款項和財物收付、結算及登記每一項經濟業務的處理過程，必須由兩人或兩人以上共同分工負責。

2、經費的報銷需有經辦人、驗收人(或證明人)簽字，報分管領導審批，校長審核同意后才能辦理。重大經濟業務須經校委會研究決定。

3、財務印鑒必須有二人或二人以上分別保管。

4、實行財務公開、民主理財，增強學校財務工作透明度。

治理教育亂收費責任追究制度

一、為建立健全教育收費領導責任制,進一步規范教育收費,深入治理和嚴肅查糾各種教育亂收費行為,促進教育事業的健康發展,結合我校實際,制定本制度。 
　　二、我們要嚴格履行《中華人民共和國義務教育法》及其他有關法律法規,不得違反國家和省、市有關教育收費的規定。違反規定進行亂收費的,要追究相關責任人的責任。 
　　三、教育亂收費責任追究,應堅持實事求是、有錯必究,教育與懲處相結合的原則。對有下列情形之一的,應當追究相關責任人的責任:(一)擅自設立收費項目或繼續對已明令取消的收費項目實施收費的；(二)擅自制定或提高收費標準,擴大收費范圍的；(三)違反規定以贊助費、捐資助教款、建校費等名義,收取與入學掛鉤的費用或實物的；(四)強制或變相強制學生接受社會服務類代購或服務,或在學生中從事商業性推銷活動的；(五)強制或變相強制學生征訂教輔材料、課外讀物、報刊雜志的；(六)不按規定公示收費依據、項目、范圍和標準的；(八)違反規定跨學期或跨學年收費的；(九)其他應當追究責任的亂收費行為。

四、對教育亂收費行為涉及的承辦人,應按下列情形之一追究責任:(一)承辦人未經審核人、批準人審核批準,直接作出教育收費行為,導致亂收費后果發生的；(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責,導致教育亂收費后果發生的；(三)雖經審核人、批準人審核批準,但承辦人不依照審核、批準事項實施具體收費行為,導致教育亂收費后果發生的。 
　　五、對教育亂收費行為涉及的審核人或批準人,應按下列情形之一追究責任:(一)承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準人應當發現而沒有發現,或者發現后未予糾正,導致教育亂收費行為后果發生的,在追究承辦人責任的同時,還要追究審核人和批準人的責任；(二)審核人不采納或改變承辦人的正確意見,經批準人批準導致教育亂收費行為后果發生的,追究審核人和批準人的責任；(三)審核人不報請批準人批準直接作出決定,導致教育亂收費行為后果發生的,追究審核人責任；(四)批準人不采納或改變承辦人、審核人的正確意見,導致教育亂收費行為后果發生的,追究批準人責任；(五)未經承辦人擬辦、審核人審核,批準人直接作出決定,導致教育亂收費行為后果發生的,追究批準人責任；(六)批準人應認真履行校長責任制,對違反本制度規定追究承辦人、審核人責任的,也將按校長責任制規定追究相應批準人的責任。 
　　六、要按照情節輕重和社會影響程度,對教育亂收費行為實施責任追究,情節惡劣、后果嚴重、社會反響強烈的,按照下列情形之一加重追究責任:(一)把違反規定收取的費用用于發放獎金、補貼或揮霍浪費的；(二)違反規定開支學生代管費、校服費、住宿費或侵占學生利益的‘(三)發現教育亂收費行為后,不按規定時限進行自查自糾的’(四)在有關部門調查亂收費過程中,不積極配合或出具虛假資料的‘(五)一年內同一單位發生兩起以上教育亂收費案件的；(六)因亂收費行為在社會上造成惡劣影響,群眾反響強烈的；(七)其他因亂收費造成嚴重后果的。 
　　七、對責任人可按照下列五種形式分別追究責任:(一)責令寫出書面檢查；(二)誡勉談話；(三)通報批評；(四)免職、調離等組織處理。

八、責任追究時，應當給予黨紀處分的,建議黨的紀律檢查機關給予相應的處分；應當追究法律責任的,由司法機關依照國家有關法律處理。同時取消責任人當年的各類評優評先資格。

九、責任人對處理決定不服的,按照有關規定程序進行申訴。