文化旅游系統安全生產“一法一條例”執法檢查問題整改工作方案

為落實縣安委辦《關于印發方城縣對省人大安全生產“一法一條例”執法檢查問題整改工作方案的同志》（方安委[2022]11號）要求，結合我局實際，制定整改方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府安全生產決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，聚焦省人大常委會執法檢查報告和審議意見提出的問題，堅持追根溯源、找準癥結，精準施策、靶向整改, 真改實改、全面整改，加快推進文旅安全生產治理體系和治理能力現代化，大力提升安全風險防范化解能力和本質安全水平，堅決防范遏制各類事故發生，為我局持續健康發展營造良好安全穩定環境。

二、整改目標

嚴格按照全省文化旅游系統安全生產“一法一條例”執法檢查問題整改工作方案的通知要求，以整改高質量、管理高效能、安全高水平為目標，對標對表安全生產“一法一條例”整改要求，逐項明確完成時限、可視成果和質量要求,跟蹤推進整改措施落實，加強整改效果評估，確保在2023 年6 月20 日前完成整改任務，切實做好安全生產“一法一條例”執法檢查整改“后半篇文章”，大力推動習近平法治思想和安全生產法律法規在文廣旅系統落地見效。

三、整改任務和措施

認真對照省人大常委會提出的6個方面問題和5個方面意見建議，結合我局安全生產方面存在的問題，梳理出4個方面5項整改任務, 逐項明確整改措施和整改期限。

（一）進一步增強貫徹“一法一條例”的責任落實

1.個別行業部門對安全生產的重視程度不高，主體責任意識樹得不牢，安全檢查流于形式，存在重業務、輕安全的現象，沒有真正實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。

整改措施：一是提高政治站位，強化責任。各行業部門認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全業務理念，堅持人民至上、生命至上，統籌業務和安全，扛穩安全生產政治責任。二是各股室、二級單位、行業部門組織學習《生命重于泰山一一學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片（公開版），切實提升單位安全主體責任意識。三是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改，做到“千斤重擔大家挑”。四是對上述工作開展情況納入年度目標考核。

整改時限：2023 年6 月20日前，長期堅持

2.安全生產法律法規宣傳和技能培訓的廣度、深度還不夠,從業人員的安全防范意識和應急處置能力有待提高。

整改措施：一是加強《中華人民共和國安全生產法》《河南省安全生產條例》等法律法規宣傳普及，多主體、多渠道、多方式深入開展安全生產法律法規和知識技能的宣傳教育，不斷增強從業人員的安全意識和自防自救能力。二是推進應急宣傳進行業。實施應急素質能力提升全民行動，提高應急知識技能普及率，健全完善應急素質能力建設長效機制，增強從業人員風險意識、安全素養。三是加大安全教育力度。進一步修訂完善《方城縣文化廣電和旅游局消防安全管理規定》等，發揮主渠道作用。充分利用全國消防日、安全生產月等契機，通過專題講座、網絡專欄等多種形式，有針對性地開展防災減災、消防、食品、交通、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育，提升安全教育面和效果。四是強化安全應急演練。各行業部門每季度至少組織一次應急疏散演練。

整改時限：2023 年6 月20日前，長期堅持

（二）完善安全生產職責體系

3.安全生產監管體制機制不夠完善，安全生產監管職責存在交叉問題，有些責任清單還不夠具體。

整改措施：修訂完善《方城縣文化廣電和旅游局安全管理辦法（修訂）》《方城縣文化廣電和旅游局安全事故應急預案（修訂）》等，建立經常性的隱患排查治理工作機制，推進系統治理、綜合治理、源頭治理。

整改時限：2023年6月20日前，長期堅持

（三）加強監督檢查，落實主體責任

4.個別股室、二級單位主體責任落實不到位，存在安全管理流于形式、隱患排查整治不徹底等問題。

整改措施：一是對照方城縣文廣旅局集中開展安全穩定隱患大排查大整治工作方案推動行業建立健全安全生產制度體系、責任體系和隱患排查治理等運行機制。二是堅持開展安全巡查。充分發揮安全工作領導小組、防火辦、綜治辦等機構的作用，采取“四不兩直”方式，堅持不定期地進行安全巡查，對各部門的安全管理工作進行督促指導。

整改時限：2023年6月20日前，長期堅持

（四）經常性排查整治人員密集場所的風險隱患

5.網吧KTV娛樂場所、A級景區、密室逃脫、文博單位等人員密集場所的動態隱患多，火災風險高。

整改措施：常態化開展安全隱患排查整治。進一步完善文旅行業安全生產管理辦法；在節假日等重要時間節點和敏感時期，及時對行業進行全方位、拉網式排查，建立風險隱患清單，實行臺賬管理、掛號銷賬，努力把各類風險隱患消除在萌芽狀態。

整改時限：2023 年6 月20日前，長期堅持

四、整改步驟

（一）制定方案階段（2022 年11 月31 日前）

各股室、二級單位學習領會省人大常委會安全生產“一法一條例”執法檢查報告和審議意見，制定整改工作方案，形成整改任務清單、措施清單、時限清單，對整改工作進行安排部署。

（二）全面整改階段（2022 年12 月25 日至2023 年6 月20日）

堅持立行立改、限期整改和長期堅持相結合，全面落實整改措施，逐項完成整改任務，健全完善制度機制，確保取得整改實效。

（三）鞏固提升階段（2023 年6月21日至7 月31 日）

對照整改方案進行整改評估，各股室、二級單位于2023年7月25日前將本部門整改工作情況報局辦公室。

五、工作要求

（一）提升政治站位。要從依法整治的高度充分認識抓好安全生產“一法一條例”執法檢查問題整改的重要意義，結合單位工作職責，細化措施，整改落實，確保實效。

（二）加強組織領導。成立方城縣文廣旅局安全生產“一法一條例”執法檢查問題整改工作領導小組，由黨組書記、局長曲松偉同志擔任組長，各黨組成員為副組長，各股室、二級單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由機關黨委書記馮爭麗同志擔任辦公室主任，各部門負責人要帶頭履行問題整改責任，建立整改落實臺賬；要親自組織、統籌謀劃方案、主動推進整改工作，確保按時完成整改任務。

（三）確保整改成效，強化信息報送。要堅持立整立改與長期堅持相結合，完善工作職責機制，建立管長管常的制度。