2023年方城縣政府工作報告

政府工作報告

——2023年2月22日在方城縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

方城縣人民政府縣長  李  霞

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，克難攻堅、拼搶發展，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。

（一）著力穩經濟、保態勢，綜合實力大幅提升。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，主要經濟指標取得較好成績，10項指標增速進入全市前三位，11項指標增速高于全市平均，6項指標增速位次同比提升，經濟社會發展呈現好態勢。地區生產總值增長4.6%；規上工業增加值增長8.2%，居全市第一位；固定資產投資增長6.2%；一般公共預算收入13.1億元，增長16.3%，高于全市平均2個百分點；社會消費品零售總額增長2.9%，居全市第三位；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.7%，城鄉居民收入比持續縮小。

（二）著力上項目、擴投資，發展后勁不斷增強。新簽約億元以上項目136個，引進外資企業3家，招商引資工作居全市第三位。項目拉動有力有效，實施3000萬元以上固定資產投資項目232個，66個省市重點項目超計劃完成投資，方汝、方唐高速、漢山水庫、河南工院方城校區、五星級賓館等重大項目進展順利。

（三）著力興產業、促轉型，產業結構持續優化。三次產業比為19.4∶31.7∶48.9，二、三產業占比分別提升0.4和0.38個百分點。工業經濟提質增效。錨定軸承裝備制造、超硬材料、醫藥制造三大主導產業，堅持鏈條式發展，奇瑞商用車、美維克環保等行業龍頭落戶方城，新增規上工業企業34家、居全市第一位，開發區綜合考評進入全市第一方陣。新增高新技術企業12家，國家級科技型中小企業達到168家，培育省級“專精特新”中小企業4家，建成國省市級創新研發平臺23家，規上工業企業研發活動覆蓋率達86.6%，高新技術產業增加值增長10.3%。現代農業穩健發展。新建高標準農田4.2萬畝，糧食總產保持穩定。發展新型農業經營主體793家，培育綠色食品、有機農產品12個，特色農業產值突破36億元、增長12%。實施河道治理、水庫除險加固、農村安全飲水提升、水毀水利工程修復等項目32個。服務業發展勢頭強勁。七峰山、七十二潭、德云山風情植物園等景區提檔升級，三賢山、龍鳳山、白鷺灣等景區加快建設，二郎廟鎮被評為省級特色生態旅游示范鎮，柳河鎮段莊村被評為省級鄉村旅游特色村，博望古城等5處歷史古跡被列入“行走河南·讀懂中國”主題線路，全年接待游客人數、綜合收入分別增長12%和15%。電子商務交易額達到127億元，增長17%。

（四）著力抓建設、提品質，城鄉面貌煥然一新。規劃體系日臻完善。完成國土空間總體規劃、城鎮開發邊界等6個專項規劃、15個鄉鎮國土空間規劃和105個村莊實用性規劃編制。啟動老城片區、高鐵片區開發，產業新城建設穩步推進。創成全國自然資源節約集約示范縣。城市品質持續提升。“三河一廊”四大主題公園建成開放，新增萬畝城市綠地，完成城市道路提升等市政工程36個，改造老舊小區10個，建成充電終端500個，新建、改建停車位6000余個。深入開展提升城市品質“1050”專項攻堅行動，下大功夫解決了多年遺留的吳府大道、康達路、赭陽路“卡脖子問題”，聯通公司家屬院、康苑小區、中意花園等老舊小區臟亂差問題根本解決，高質量通過全國文明城市年度驗收。鎮村面貌明顯改善。加快實施鄉村建設行動，完成改廁9600余戶，創成“美麗小鎮”2個、“四美鄉村”38個、“五美庭院”2.6萬戶，人居環境整治工作受到省市表彰。實施產業類、基礎設施類項目200余個，鄉鎮綜合片區建設取得顯著成效。基礎支撐更加堅實。投資12億元實施國省道路改建提升項目6個、道路安防工程160千米；新建、改建農村公路219千米，改造農村公路危橋42座。完成109個村莊電網升級改造，建成110千伏變電站，新建、改造高低壓線路180千米。新建5G基站263個，5G信號覆蓋率達到98%以上。

（五）著力強服務、優環境，市場主體活力更足。持續推進“放管服效”改革，著力打造“六最”營商環境，“不見面審批”“最多跑一次”事項達到100%，104個主題事項實現“一件事一次辦”，營商環境評價居全省第一方陣。深入開展“萬人助萬企”活動，實施“十大專項提升”，解決企業發展問題164個，減稅降費2.9億元，兌現惠企資金1.25億元。實施育苗、保苗、壯苗“三苗行動”，新增市場主體2萬余家，居全市第一方陣。培育上市后備企業12家，3家企業在中原股權交易中心展示板掛牌。

（六）著力辦實事、解民憂，民生事業全面進步。民生支出39.5億元，同比增加1.4億元，占一般公共預算支出的78%。高質量辦好民生實事，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。社會保障更加有力。建成縣鄉村三級就業服務體系，新增就業6.6萬余人，居全市第一位。完成職業技能培訓3.3萬人，新增技能人才1.9萬人。建成8個鄉鎮醫養結合型托養中心、17個社區日間照料中心、26個住宅小區養老服務站。19家托育機構投入運營，托位達到2500個。教育教學質量持續提升。高招一本進線人數和進線率實現“七連增”，2人被北京大學錄取。釋之學校、張騫學校建成招生，新增學位6840個。衛生健康全面提速。兩大醫療健康服務集團實質化運行，中醫院創成三級醫院，高鐵片區醫院、鳳凰山醫院、中醫院老年病診治綜合樓等項目開工建設，“兩癌”“兩篩”篩查、家庭醫生簽約等活動扎實開展，縣鄉村三級醫療服務能力持續提升。創成省級衛生鄉鎮4個、省市級衛生村277個。生態環境明顯改善。大氣優良天數、PM₁₀和PM_2.5控制濃度均超額完成市定目標，水、土壤污染防治工作居全市前列。完成營造林5.3萬畝，建成千畝以上國儲林、萬畝以上農田林網示范方各1處，創成市級森林鄉村3個。風險防控扎實有效。積極應對多輪疫情沖擊，最大限度保護了人民群眾安全健康。常態化開展安全生產隱患排查整治，重特大安全生產事故“零發生”。建成鄉鎮專職消防救援隊，實現消防安全服務中心全覆蓋。問題樓盤妥善化解，穩步推進“保交樓”。法治政府建設深入開展，治安形勢總體平穩，信訪秩序持續向好，被評為全省二十大維穩安保工作先進縣。

國防動員、雙擁優撫等工作全面加強，工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織作用充分發揮，審計、統計、民族宗教、保密、檔案等各項事業取得新成績。

各位代表！回望過去的一年，奮斗歷程飽含艱辛，成績取得實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是社會各界鼎力相助的結果，是百萬方城人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向關心支持方城建設發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒看到，方城發展還面臨不少困難和挑戰，主要是：產業總量不大、層級不高，龍頭企業偏少，單位土地、能耗產出效益較低；營商環境還需優化，服務意識、水平和效能亟待提升；城鄉發展不均衡、不充分，鄉村振興短板還很明顯；教育、醫療、養老等民生保障需進一步提升；政府治理效能和干部觀念能力作風還有待提高。對此，我們一定直面問題，努力把工作做得更好，不辜負全縣人民期待。

二、2023年工作總體要求和主要目標

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是加快建設市域副中心城市全面起勢之年，做好各項工作事關全局、影響長遠。按照縣委全會暨經濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，聚焦建設市域副中心城市，打造現代制造業和現代農業發展區，建設區域交通樞紐城市和現代化中等城市，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟整體好轉，實現經濟發展質量更高、效益更好、速度更快，奮力譜寫“三個強縣、兩個高地、一個家園”現代化方城建設新篇章！

全縣經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長9%，規上工業增加值增長13%以上，固定資產投資增長18%以上，工業投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預算收入增長8%以上，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，居民人均可支配收入穩步增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。

上述目標，綜合考慮了宏觀環境影響，有效銜接了“十四五”規劃目標，充分估計了各方面的機遇和挑戰，對標市委、市政府要求，既立足縣情、量力而行，又自我加壓、盡力而為。實現上述目標，必須堅持高質量發展。搶抓經濟恢復重要窗口期，全力以赴拼經濟、抓發展、穩增長，下非常之功，出硬核之策，以勇攻堅，重點突破，奮力推動經濟穩進提升，不斷推動城市位勢跨越攀升。必須堅持改革創新發展。進一步解放思想，破解慣性思維的束縛，運用改革創新辦法，推動有效市場和有為政府更好結合，激發市場活力和社會創造力，加快建設創新高地、開放高地，打造一流營商環境，在新一輪區域競爭中贏得主動。必須堅持城鄉融合發展。全面推進鄉村振興，加快鄉村建設，統籌推進鄉村道路交通、水利、醫療、教育、養老等基礎設施和公共服務一體化、均等化發展，更好解決發展不平衡、不充分問題。必須堅持人民至上、民生優先。恪守為民之責，力行為民之舉，用心用情辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、切身有感的關鍵小事，讓發展更有溫度、幸福更有質感。必須堅持高效統籌發展和安全。切實增強系統觀念、風險意識，樹牢底線思維，主動作為，有效防范和化解各類風險，實現更高質量、更好效益、更可持續、更為安全的發展。

三、2023年重點工作安排

圍繞完成今年經濟社會發展目標，重點做好十個方面工作。

（一）堅持項目拉動，蓄積發展新動能。實施項目拉動戰略，積極上項目、強投資，支撐經濟發展提質提速。

全力擴大有效投資。堅持“項目為王”，聚焦產業升級、交通、水利、能源、新型城鎮化、鄉村振興等領域，持續加大項目謀劃、儲備、對接，爭取更多項目進入國、省、市盤子，確保重大項目接續滾動、持續發力。實施投資3000萬元以上固定資產投資項目300個、省市重點項目75個以上。落實縣處級領導分包、專班推進、節點管理、定期調度、現場辦公等工作制度，推行“交地即辦證、拿地即開工”高效審批新模式，實行“標準地”出讓、重點項目信用承諾預審制等新機制，加強項目服務保障，確保項目建設進入全市第一方陣。

加大招商引資力度。堅持“五大戰區”招商與鄉鎮（街道）對接發達縣市區駐點招商相結合，做好產業鏈招商、以商招商、股權投資招商、平臺招商、鄉情招商“五篇文章”，圍繞三大主導產業，招大引強。新招引主導產業項目65個以上，招引1個投資超50億元的制造業項目，爭取在投資超100億元的項目引進上有突破。新設立外資企業3家，實際利用境外資金400萬美元以上。

    （二）加快轉型升級，做強產業鏈群，建設先進制造業強縣。堅持把發展的著力點放在實體經濟上，突出“工業立縣，制造業當家”，夯實高質量發展硬核支撐。

做大做強產業鏈群。圍繞三大主導產業，持續延鏈補鏈壯鏈強鏈，建設現代產業集群。奇瑞商用車改裝線建成投產，支持勤大鋼管建設高端軸承產業園，力星鋼球二期、洛軸精品軸承生產線項目盡快開工建設，軸承研發中心6月份建成投用。支持以煜眾機械為龍頭，建設數控機床產業園，構建新的產業生態圈，軸承及裝備制造產業產值達到30億元。穩步提升工業金剛石市場份額，大力引進磨具、刀具生產企業，著力在培育鉆石領域形成大的增長點，啟動中國方城鉆石港產業平臺建設，圍繞培育鉆石切割、打磨、飾品鑲嵌、研發、加工、檢測、交易等，引進一批關聯企業入駐，打造300億元產業集群，爭創“中國培育鉆石之都”。芝元堂配方顆粒項目6月底建成投產，支持御盛堂藥業發展壯大，加快福源青陽、宛寶醫藥等項目建設。

拓展對外貿易。推動軸承、數控機床、農業機械、培育鉆石、磨料磨具及特色農產品走出國門，新增外貿企業6家以上，外貿交易額增長10%以上。大力發展跨境電商，設立海外倉1個，培育跨境電商企業3家以上，跨境電商交易額增長15%以上。建立出口退稅資金池，支持更多企業拓展外貿出口。

加強企業梯隊培育。優化完善促進實體經濟高質量發展政策，全力支持實體經濟，提升鼎運擔保公司擔保能力，為中小微企業提供融資支持。以“小升規—專精特新—小巨人—國家級單項冠軍”梯隊培育為主線，推進企業遞進式培優做強。新增規上工業企業30家以上、“專精特新”企業5家、“小巨人”企業1家，科技型中小企業達到200家以上。實施骨干企業培育工程，三大主導產業各培育3-5家骨干企業，培育年產值超10億元企業2家、新三板掛牌企業1家。

提升開發區建設運營能級。深化“三化三制”改革，實行“管委會+公司”管理模式，建設運營好開發區，使其更具活力和競爭力。高質量編制開發區發展規劃和軸承、超硬材料兩個產業專項規劃。加快產業新城建設，統籌推進路網、學校、醫院、人才公寓等公共服務項目，為企業提供優質配套服務。建設開發區雙創孵化中心，完善水、電、氣等配套設施，新收儲工業用地1500畝，新建標準化廠房30萬平方米。深入推進“百園增效”，盤活閑置土地400畝、廠房3萬平方米，畝均稅收提高5%以上。力爭開發區綜合考評進入全市前三位，爭創省級高新技術開發區。

強化科技創新賦能。加大研發投入，全社會研發經費投入增長20%以上，強度達到2%。加快創新平臺建設，圍繞服務主導產業提質增效，籌建軸承、超硬材料公共研發和檢測中心，新建省市級工程技術研究中心15家以上。深化產學研用合作，支持企業與高校院所共建研發中心，設立“研發飛地”，轉移轉化科技成果15項，完成技術合同交易額5億元以上，力爭規上工業企業研發活動全覆蓋。廣泛匯聚創新人才，落實“諸葛英才計劃”，引進創新團隊3個、高技術人才200人。加快數字化轉型，完成“三大改造”項目30個以上，建設工業互聯網平臺，實施“互聯網+制造”產業升級20家,新增“上云企業”300家，爭創省級數字化轉型促進中心。強化標準引領，圍繞高端軸承、培育鉆石、功能性金剛石、高端數控車床等領域，鼓勵企業加快關鍵技術研發，培育一批行業標準主導企業，引領方城制造業創新發展。

（三）優化營商環境，培育市場主體，激發縣域經濟活力。

打造“六最”營商環境。以創建省級優化營商環境創新示范縣為抓手，深化“放管服效”改革，建設城市大腦，提升數字化治理水平，落實優化營商環境“九項制度”，下大力氣解決權力放不下、協同難落實等問題。全面推行“企業安靜日”，統籌整合涉企執法，實施“集中查一次”，專項整治損害營商環境問題，打通影響企業發展的“中梗阻”，不斷提高市場主體辦事便捷度和滿意度。

培優育強市場主體。以優服、解困、降本、增效、升級、擴能為目標，深化“萬人助萬企”活動，深入推進“十大專項提升”，著力解決物流、能源、融資等問題，突出抓好“方產方用”。成立政策爭取專班，積極為企業申報政策性項目。堅持擴量提質并重，深入實施育苗、保苗、壯苗“三苗行動”，新增“四上”企業100家以上，新發展市場主體2萬家，法人企業不少于3000家。

啟動“雙業”友好城市建設。深入實施人才優先發展戰略，吸引青年學生、在外務工人員回鄉就業創業。制定吸引青年人才回歸系列政策，為來方返方青年提供就業、創業支持。開展創業培訓，做好小貸扶持、住房補貼等服務保障。建設雙創孵化中心和共享平臺，讓創業群體拎包入駐、低成本創業。成立青年創業基金，為青年人提供創業資金支持。建設青年公寓，讓青年創業、就業群體住有所居。建設返鄉創業園區，吸引更多在外人員返鄉辦企業。

（四）建設農業強縣，推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強縣。

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓好產業就業兩個關鍵，確保脫貧人口不返貧。

扛穩糧食安全重任。落實耕地保護政治責任，與市糧農投集團合作，采取“投、融、建、營”一體模式，新建高標準農田3萬畝，力爭每畝增產100斤以上，確保糧食穩產、農民增收，全年糧食總產穩定在15億斤左右。加快實施省級現代種業提升項目。

大力發展特色產業。堅持“一鄉一特、一村一品”，大力發展設施農業，培優育強特色產業，優化聯農帶農機制，帶動群眾增收致富，壯大村集體經濟。啟動5個鄉村振興產業園建設。投入1500萬元，配套煙葉基礎設施，培育種煙大戶，發展連片種植，使其成為強縣富民的優勢產業。加快二郎廟屠宰加工項目建設，支持鴻旺牧業“養豬合伙人”計劃，做強生豬產業。積極引進肉牛養殖加工企業，帶動肉牛產業發展壯大。支持博望建設省級農業強鎮，推進中藥材現代農業產業園建設，爭創2個省級鄉村旅游示范村，啟動縣級特色村創建。

加快建設和美鄉村。以城鄉融合發展為目標，以實用性村莊規劃編制全覆蓋為引領，深化鄉鎮片區治理，15個A級片區全部建成見效，統籌推進鄉村基礎設施和公共服務建設。盤活存量農村集體建設用地，落實“一戶一宅”政策，穩妥推進空心村整治、撤村并居，加強村民新建房屋建筑風貌、質量安全的引導和監管。爭創省級鄉村建設示范縣、示范鄉鎮、國家級美麗宜居村莊各1個。深化農村人居環境綜合整治，創建“美麗小鎮”2個、“四美鄉村”40個、“五美庭院”1.3萬戶。

（五）豐富消費場景，推進現代服務業提質增效。

推進文旅融合創新。加快省級全域旅游示范區創建，加大旅游推介力度，支持七峰山、七十二潭、德云山研學基地運營，適時啟動德云山燈光秀展演，加快望花湖生態文化旅游區建設，貫通三賢山、龍鳳山，打造文旅康養示范區。鴻旺牧業田園綜合體6月底前建成營業，新創建3A級旅游景區和省級康養旅游示范村各2個以上，全年接待游客800萬人次以上，綜合收入不低于35億元。

完善物流商貿流通體系。以創建省級縣域商業體系建設示范縣為抓手，建立完善以縣級物流中心為核心、鄉鎮服務站點為骨架、村級末端網點為延伸的縣鄉村三級物流體系，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。重抓重推中國物流集團方城智慧物流園、糧食物流園、鐵路專用線、冷鏈物流電商產業園、醫藥倉儲物流中心等支撐項目，完成8個鄉鎮運輸服務站升級改造，力爭物流業產值達到80億元以上。

激發市場消費活力。持續開展“惠享方城”等促消費活動，落實新能源汽車、家電等購置補貼。著力穩定房地產消費，落實首套房支持政策，優化二套房認定標準，滿足剛性和改善性住房需求。大力發展養老、托幼、教育、旅游、醫療、康養、體育等服務性消費，支持專業市場改造提升，建設新田360、中國方城鉆石港等消費新地標，培育夜間經濟等新業態，不斷滿足群眾品質化、多元化、便利化消費需求。實施燴面產業發展壯大工程，推進“千城萬店”計劃，加快建設燴面小鎮。大力培育生產性服務業，積極發展生產性租賃、人力資源管理、職業培訓、金融服務、研發設計、電商直播等，為實體經濟發展提供服務保障。

（六）堅持內外兼修，提升城市功能品質。堅持精筑城、強功能、興產業、廣聚人、惠民生，全力推進城市建設提質。

突出規劃引領。科學編制開發區規劃、高鐵片區控制性規劃、老城區城市更新規劃和城市路網管網、教育布局、醫療衛生等專項規劃，編制廣陽鎮級小城市建設規劃，逐步實現規劃建設區域城市設計全覆蓋。開展“零違建”行政村、社區創建，嚴厲打擊“四亂”“雙違”行為。

提速城市更新。投資45億元實施城市建設“十大工程”，加快產業新城建設，推進老城片區、高鐵片區綜合開發，啟動程莊等10個區域城中村改造，建成公至路南延、在山路南延、西湖路南延等道路，升級改造濱河路等主次干道，貫通吳府大道、文博路、泰安路等道路，完善提升城市夜景亮化，開工建設高鐵公園、第三水廠，加快構建15分鐘社區服務圈，推進充電樁及停車場建設，實現城區公交綠色化置換。積極爭取海綿城市建設試點。

決勝創文攻堅。常態化開展文明城市創建和“1050”專項攻堅行動，強化基礎設施建設，深入開展違建、纜線、背街小巷、居民小區、戶外廣告等專項治理，推進文明交通提升、市容環境提升、文明實踐提升、鄉鎮創建提升，確保奪取全國文明城市“金字招牌”。

拓寬資金投入。強化經營城市理念，積極爭取政策性資金、PPP融資、專項債、開發性金融，采取國有公司投融建營一體化自求平衡、撬動社會資本等方式，多渠道解決資金問題。

（七）完善基礎設施，提升保障能力，做實經濟發展支撐。

推進區域交通樞紐建設。加快“十縱十橫三環一連”交通路網建設，持續完善路網規劃，加速推進方汝、方唐高速建設，做好鄭南、沈盧高速前期，鐵路專用線力爭今年獲批，啟動G345舞鋼交界至縣城段、S329趙河至宛城段改建和四里店庹莊至前坪段道路建設等項目，完成農村公路安防工程160千米，爭取超硬材料產業園至南陽中心城區快速通道開工建設，爭創國家級“四好農村路”示范縣。

加快建設水利基礎設施。高標準編制水網及水系連通規劃，積極申報水美鄉村建設項目，加快漢山水庫建設，完成南水北調沿線防洪風險點治理，實施南水北調優質水源置換、農村安全飲水鞏固提升、集中取水點管網延伸入戶及小水庫維修養護、河道治理等項目，爭創省級幸福河湖試點縣。

大力發展能源基礎設施。開工建設110千伏北關、小史店變電站，擴建35千伏券橋、景莊變電站，新建、改造高壓線路160千米，完成106個自然村電網升級改造，啟動城區綜合能源站建設，做好三官廟抽水蓄能電站、賈河調蓄水項目前期，積極謀劃儲能電站。

持續提升數字基礎設施。新建5G基站347座，實現城鄉5G信號深度覆蓋；深化拓展5G應用場景，加快智慧城市建設，形成全縣一張網，打破信息孤島，增強“數治能力”。

（八）構建大財政格局，提升財力保障能力。

做大稅源培植，重點圍繞建筑、物流、總部經濟及車船稅，強化稅收籌劃挖潛，開展綜合治稅，加強房地產、加油站、資源稅、耕地占用稅等稅收征繳，確保應收盡收、顆粒歸倉。做活土地經營，大力盤活土地資源，增強城鄉發展用地保障能力，支持國有公司創新融資模式，參與土地一二級聯動開發，實現滾動發展，破解城市發展資金瓶頸，全年力爭收儲土地5000畝。強化引資融資，緊跟國家政策導向，聚焦中央預算內投資、政策性金融貸款，積極爭取項目資金，到位資金總量達到全市十分之一；加快專項債券項目申報，到位資金不低于20億元。做強國資國企，圍繞做大資產、做活經營、做優現金流及收益，最大限度把經營性資產、自然資源、特許經營權注入國有公司，壯大企業實力和能級；重點做好國有資源資產化、資本化和存量資產盤活等工作，為城市建設發展提供更多資金支持的同時，實現利潤稅收雙提升。加強預算管理，強化“三?！?，優化支出結構，提高財政資金使用績效，把有限財力用到發展最需要、群眾最受益的地方。

（九）加強生態文明建設，深入推進綠色低碳發展。深入踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，抓好省級生態文明示范縣和森林城市創建。

厚植綠色本底。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強“一渠兩域六河”保護與治理。深化與省土投合作，推進礦山整合及生態修復。加強國儲林項目建設管理，實施德云山等林區封山育林，全年營造林9.9萬畝；扎實做好森林防滅火，創成市級以上森林鄉村4個、綠化美化示范村10個以上。探索推進生態環境導向開發模式試點和生態系統生產總值核算。

狠抓污染治理。堅持精準、科學、依法治污，落實“七控”措施，實現大氣“兩降一控一升”。深化“四水同治”“五水綜改”，國省控地表水斷面達標率穩定在100%，堅決扛穩南水北調“一泓清水永續北送”政治責任。加強土壤污染源頭防控，確保受污染地塊零新增。強化生態環境保護執法聯動、司法銜接，嚴厲打擊破壞生態環境行為。

強化節能降碳。落實“雙碳”要求，嚴控“兩高一低”項目，開展重點行業節能降碳和綠色工廠創建行動，新創一批A、B級績效企業，確保全面完成節能減排任務。積極推進垃圾分類，加快靜脈產業園建設，加速推進生活垃圾焚燒發電項目，建設無廢城市。

    （十）全力保障改善民生，不斷提高人民群眾幸福指數。堅持盡力而為、量力而行，積極創造條件，辦好民生實事，打造高品質幸福方城。

完善社會保障體系。落實就業優先政策，聚焦高校畢業生、農民工、新市民等重點群體，精準對接用工需求，開展助企招聘，實施就業援助，開發更多公益崗位托底安置。深入實施全民參保計劃，確保應保盡保。保障好殘疾、低保、特困、優撫等困難群眾基本生活，完善家庭生育、養育、教育等配套政策，加強婦女兒童、未成年人關心關愛和權益保護。健全城鄉一體養老服務體系，推進醫養結合、社區養老、居家養老，加大適老化改造，建成智慧養老服務平臺，打造頤養方城品牌。

加快構建高質量教育體系。持續加大教育投入，優化教育布局，加快完善高質均衡的教育發展體系，有序撤并50人以下農村小學，推進幼兒園、小學中心化和初中進城，鄉鎮寄宿制學校建設實現全覆蓋，啟動以七峰學校和高鐵片區十二年制學校、實驗高中三期、一高中教師周轉宿舍和綜合樓為代表的校建工程。實施萬名教師培訓計劃，分三年時間完成對授課老師的培訓工作；深化“四名”工程，突出示范引領，推進集團化辦學取得新成效；加強與省級學校結對共建，提升教育教學水平。聚力高中教育高質量發展，高招錄取率力爭進入全市前三位，清華、北大3人，空軍招飛5人以上，一本進線突破2300人。支持職業中專擴規提效，爭取通過國家級中等職業學校標準化建設驗收。

提升健康方城建設水平。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾就醫用藥，不斷提升醫療救治能力，著力“保健康、防重癥”。推進縣域醫共體高質量運營，加快高鐵片區醫院、鳳凰山醫院、中醫院老年病診治綜合樓、精神病醫院等項目建設，不斷完善縣域公共衛生服務體系，持續增強縣域醫療服務能力。爭創全國基層中醫藥工作示范縣。

不斷創新社會治理。創造性踐行新時代“楓橋經驗”，強化黨建引領全科網格化治理，深化“三不五零”村（社區）和平安企事業單位創建，更高水平推進平安方城建設。加強社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡斗爭。落實最嚴格安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線。加快推進“保交樓”項目，確保不發生新的問題樓盤。持續抓好食品藥品安全監管。

各位代表！政府千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將集中力量辦好10件民生實事。1.提升交通通達能力，新建、改建農村公路230千米，改造危橋43座；完成G234平頂山交界至縣城段、何莊至社旗段、S103城區至劉寺段升級改造等項目，建成環七峰山旅游道路花溝至尹店段。2.提升停車和充電保障能力，新建、改建停車場25個，新增停車位1500個，建成1個示范性充電站和500個充電終端，智慧停車系統建成運營。3.河南工院方城校區建成招生，中國地質大學（武漢）方城珠寶產業學院掛牌招生，完成職業技能培訓1.95萬人次，新增技能人才1.5萬人。4.新建托育機構5所，托位達到3000個以上，改擴建公辦幼兒園3所，新建3所鄉鎮寄宿制學校，啟動2所十二年一貫制學校建設。5.縣醫院創成三級綜合醫院，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力全面達標；建設寧靜醫院，提升精神病人醫治能力。6.建成7個鄉鎮醫養結合型托養中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶以上。7.新增城鎮就業7000人、農村勞動力轉移就業5000人以上。8.免費對農村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女開展“兩癌”篩查，免費為新生兒開展“兩病”和聽力篩查。9.加強安居保障，改造老舊小區13個，建設保障房300套、人才公寓240套，推進“保交樓”工程。10.實施南水北調優質水進村入戶工程，新建2個鄉鎮規模水廠，讓更多群眾吃上南水北調水。

各位代表！新征程新使命也給政府自身建設，提出新的更高要求。我們將以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，努力建設人民滿意的政府。以忠誠詮釋初心。始終堅持黨對政府工作的全面領導，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷在理論武裝中涵養政治素質，在聯系實際中把握大局大勢，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，確保中央、省市和縣委決策部署落實見效。以創新推動發展。積極踐行中央讓地方敢闖、干部敢為、企業敢干、群眾敢首創的要求，解放思想，勇于開拓，激發全社會干事創業活力。堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事、用平臺的思維成事，全力爭政策、爭牌子、爭資金、爭試點，為市域副中心城市建設爭得更多發展資源。以實干贏得民心。大力倡導“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，對定下的事情、部署的工作，立說立行、馬上就辦，以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。堅持人民至上，踐行一線工作法，實地了解企業急需解決的困難和群眾關心關注的“急難愁盼”，把工作聚焦到發展緊要處、做到群眾心坎上。以清廉涵養正氣。全面加強政府系統黨風廉政建設，堅持依法行政，深化糾治“四風”，加強國有資產、行政審批、工程建設、政府采購等重點領域監督管理，嚴防嚴控廉政風險。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察、審計、統計、群眾、輿論等監督，確保黨和人民賦予的權利始終在陽光下運行。

    各位代表，百舸爭流，奮楫者先，千帆競發，勇進者勝！美好藍圖需要拼搏實干方能繪就，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發，勇毅前行，拼搶爭先，為高質量建設市域副中心城市，全面推進中國式現代化方城新實踐而努力奮斗！

大  會  秘  書  處                   2023年2月21日印

20230221政府工作報告(定).docx