方城縣人民政府辦公室 　　關于印發方城縣接受國家義務教育基本均衡 　　發展評估認定工作實施方案的 　　通 知

　　方政辦〔2020〕24號

　　方城縣人民政府辦公室

　　關于印發方城縣接受國家義務教育基本均衡

　　發展評估認定工作實施方案的

　　通    知

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

　　《方城縣接受國家義務教育基本均衡發展評估認定工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。

　　                                 2020年8月19日

　　方城縣接受國家義務教育基本均衡發展

　　評估認定工作實施方案

　　為鞏固提升全縣義務教育均衡發展成果，切實做好接受國家義務教育基本均衡發展評估認定（以下簡稱“迎評”）籌備工作，根據《河南省人民政府教育督導委員會辦公室關于做好接受國家義務教育基本均衡發展評估認定準備工作的通知》（豫政教督辦〔2020〕10號）等文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于教育工作的重要指示，堅持“政府主導、以縣為主、統籌城鄉、區域推進”的原則，以義務教育學校標準化建設和師資力量均衡配置為重點，建立健全推進義務教育均衡發展的體制機制，著力縮小城鄉、區域和學校之間的差距，全面提高教育質量，推動義務教育由基本均衡向優質均衡轉變。

　　二、評估標準

　　按照教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》（教督〔2012〕3號）、《河南省人民政府辦公廳關于開展義務教育發展 基本均衡縣評估認定工作的通知》（豫政辦〔2012〕131號）、《河南省義務教育發展基本均衡縣督導評估實施細則（試行）》（豫教督導〔2012〕199號）、《南陽市人民政府關于深入推進義務教育均衡發展的實施意見》(宛政〔2013〕45號)等文件要求，每縣必須達到縣域義務教育基本均衡發展指標，隨機接受并通過教育部專家組對縣域內基本均衡情況的實地核查驗收。

　　三、實施步驟

　　分三個階段實施：

　?。ㄒ唬﹦訂T發動階段（2020年8月）

　　1.制定工作方案。各鄉鎮（街道）、縣直部門、學校要制定具體工作方案，建立工作臺賬，健全工作機制，明確工作職責，有序開展“迎評”各項準備工作。

　　2.專題安排部署。各鄉鎮（街道）、縣直部門、學校要組織本單位人員吃透上級精神，提升政治站位，明晰評估標準，對表對標，深查細照，切實增強“迎評”工作的責任感、緊迫感。

　?。ǘ┳圆檎碾A段（2020年8月—2020年9月）

　　1.抓好問題整改。針對南陽市政府教育督導委員會辦公室對我縣2020年義務教育發展基本均衡縣整改和鞏固提高工作市級復核的反饋意見和問題清單，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進度，全面整改落實。同時，要舉一反三，對照評估認定標準，認真分析研判，對工作中存在的漏洞、問題和薄弱環節，建立問題清單和整改臺帳，做到整改一項、銷號一項。

　　2.做好整改提升。各單位要突出重點，抓住關鍵，圍繞我縣義務教育均衡發展中存在的突出困難和問題，對整改工作進行“回頭看”，保證整改實效，以高質量整改推動工作大提升，確保各項工作達到評估認定標準。

　　3.完善檔案資料。教體部門和各學校要按照《河南省教育廳關于印發<河南省義務教育均衡發展工作檔案建設基本要求>的通知》（教基一〔2013〕88號）文件要求，進一步健全完善義務教育均衡發展檔案，收集整理相資料，確保達到規范要求。

　?。ㄈ┰u估認定階段（2020年10月）

　　接受國家評估認定。

　　四、工作要求

　　1.提升站位。各級各部門要把推進義務教育均衡發展作為實現推進教育現代化、實現教育強縣戰略的重要組成部分，各有單位黨政主要負責同志是本單位教育均衡發展迎評工作第一責任人，分管領導是直接責任人，其他相關班子成員是配合責任人。迅速成立領導機構，層層分解、落實工作責任，規范建立工作臺帳，切實形成強大的工作合力，確保國家義務教育均衡發展評估認定工作按時間節點順利完成。

　　2.密切協作。各單位要把這次迎接國家義務教育發展基本均衡縣評估認定作為今年的重點工作來抓，認真組織實施。各相關部門要根據各自職能（詳見附件），認真履行職責，加強指導，互相支持，密切配合，形成合力。

　　3.強化督導。要把義務教育均衡發展迎評工作作為各鄉鎮（街道）、各部門年度考核的重要內容，建立健全考核問責機制，對義務教育均衡發展迎評工作重視不夠，落實不力、影響工作大局的，嚴格追究單位、人員相關責任。

　　附件：義務教育均衡發展工作職責

　　附件：

　　義務教育均衡發展工作職責

　　教體局：負責全縣接受國家義務教育基本均衡發展評估認定工作的總體協調，按照標準，對評估認定工作進行全面督導。建立好所有迎驗學校臺賬，負責全縣迎驗學校按照迎驗標準落實、整改到位。做好全縣義務教育均衡發展縣級檔案建設工作，指導鄉鎮學校檔案建設。

　　發改委：按照教育優先發展的要求，把教育納入國民經濟和社會發展規劃。協助教育部門編制和完善教育事業中長期發展規劃和各類專項建設規劃，做好中小學布局調整工作。積極爭取上級資金，加大對教育基礎設施建設投入，促進農村中小學進一步改善辦學條件。加強教育收費管理和監督檢查，規范教育收費行為。按照年度計劃，及時批復教育工程項目。對中小學校在原址進行的改擴建項目立項時簡化審批程序，加快辦理進度。

　　財政局：完善各類教育預算撥款制度和投入機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，避免財政投入下降。按照規定足額撥付教育費附加、地方教育附加、城市維護建設稅計提比例、中央轉移支付規定比例、土地出讓收益計提中計提比例等資金用于教育。教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。加大城鄉義務教育經費保障力度，按照規定比例落實應負擔的新機制經費；會同物價、教育等部門規范各級各類學校收費行為。確保上級專項資金、本級財政資金及時撥付。加強教育專項經費管理，會同發展改革、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。對各鄉鎮學?；窘ㄔO項目和內部設備采購的預算進行投資評審，并按程序及時審核批準。

人社局：指導和監督教育系統做好教師的公開招聘、崗位設置、人員聘用、競聘上崗、職稱（務）評聘、考核培訓、人員交流、獎勵處分、人事爭議處理等事業單位人事綜合管理工作。執行國家和省市關于幼兒園、中小學的工資制度和政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。加強勞動保障監察，查處非法使用童工的行為，配合教育等有關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

　　縣委編辦：根據各級各類學校學生變化，及時核定教職工編制。在現有編制總量內，做到缺編即補，有編就補。對新建學校（幼兒園）機構及時進行審批。

　　審計局：對中小學校建設項目和設備采購項目跟蹤監督，及時進行項目竣工決算審計。

　　自然資源局：優先解決中小學建設用地，依法及時為中小學辦理有關用地手續；在編制土地利用總體規劃時，結合教育發展實際，將新建、改建、擴建校舍用地納入總體規劃之中。把中小學建設納入城鄉建設統籌規劃；依法落實中小學校建設的有關規定，及時頒發建設工程規劃手續。

　　住建局：將迎檢校建項目全部納入質量監管，確保所有建設工程按時完工并投入使用；取消中小學校繳納的農民工工資押金，不增加學校經濟負擔。

　　消防大隊：對中小學建設項目加強監督，及時辦理相關手續。

　　公共資源交易中心：按要求優先安排全縣均衡發展學校建設項目和設備采購項目的招標。

　　各鄉鎮人民政府（街道辦事處）：按規劃、按時間節點落實好校建項目；負責學校建設用地、操場用地的征收或租賃；做好迎評各項準備工作。

　　主辦：縣教體局

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦。

　　方城縣人民政府辦公室               2020年8月19日印發

                                          （共印120份）

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